根据梁平县统筹城乡总体布局，竹山镇党委政府认真研究，大胆探索，从林业大镇实际出发，决定从村集体林地流转入手，实现森林资源由粗放经营向集约经营转变；实现资源优势向经济优势转变；实现小户承包向大户承包转变；实现产品数量向产品质量转变。目前，全镇57511森.2亩林已完成大户（联户）承包经营39680亩，流转率达69%。

主要措施为：一是统一思想，提高认识。首先统一班子思想，其次是统一村干部思想。二是加大宣传力度，做到家喻户晓，让更多的群众认识到林地流转的重要性，让他们支持并主动参与。三是确保群众利益不受损失，在制定标的时充分考虑群众的利益，实行统一招投标，从而增加了所在村组群众利益，同时也增加了村级组织资金积累。四是招投标本着“面向社会，本村群众同等条件优先”原则进行。五是因地制宜，不搞一刀切，适宜大户承包的就大户竞标承包；适宜联户承包的就施行联户竞标承包。这样既保证森林资源向集约经营转变，又保护了当地群众利益，减少了林地流转过程中的矛盾。六是林地、林木同时流转。